労災申請で必見！労基署から労働局への意見書をそのまま公開します

今回は労働基準監督署から労働局への意見書の内容を公開します。

労災申請をするときに、最も重要な書類のひとつが意見書です。意見書とは、労働基準監督署が労働局に提出する報告書で、労災認定の最終プロセスになります。この意見書は、本人以外は閲覧できない貴重な資料であり、どのように作成されるかはほとんど知られていません。

この意見書は、労災認定の重要な報告書となるものなので、実物の労災認定を受けた意見書を見れば、事前の準備と対策が練りやすくなるのではないか？との意図で記事を書きます。

例えるなら、大学受験の過去問みたいなイメージで使っていただければと思います。

意見書とは何か？

意見書とは、厚生労働省が定めた「精神障害の労災認定」に基づき労基署が最終判断した心理的負荷を記したものです。

つまり、事業主や医師から提出された資料や証拠をもとに、労基署が行った調査や聞き取りの結果や判断理由をまとめた報告書です。この報告書は、最終的に労働局長あてに送られます。そして、労働局長はこの報告書を参考にして、最終的な労災認定の可否を決めます。

１．発病時期・疾患名

不忍は会社に入社し、業務に従事していた。

不忍は、要旨「恒常的な長時間労働等が原因で精神疾患を発病した」と訴え、労災請求に及んでいる。

不忍は指針の変調について、要旨「異変に気づいたのは、〇〇頃です。眠れなくて、深く考えられなくなり、思考力の低下を感じ始めました。夜眠れなくなってから朝食を取らなくなりました」「一睡もしないで出勤することもありましたが、業務上どうしても納期がたくさんあったため、出勤せざるをえませんでした。眠れないだけではなく、めまい、頭痛がひどくなっていき、会社を休んだ当日には起き上がれないほどでした」と申述している。

会社で不忍の心身の変調に気づいたものは確認されていない。

不忍が〇〇日に受信したクリニックの医師が作成した意見書によれば、要旨、受信の端緒および初診時の主訴は「〇〇ごろより意欲低下、不眠、抑うつ気分等の症状出現、〇〇日より出勤できない状態が続いたことから〇〇日に当院初診となった」、初診時の症状は「意欲低下、不眠、抑うつ気分、集中力低下、食思不振等」、疾患名及び診断根拠は「抑うつ状態；抑うつ気分、不眠、意欲低下、集中力低下、食思不振等の症状が遷延しているため」、発病時期及び診断根拠は〇〇と記載されている。

また、産業医の意見書によると、要旨「面談実施日；〇〇日。疲労の蓄積状況；高。心身の状態；所見あり。医師判定；要保健指導、要再面談（時期１、２か月後」「面談実施日；〇〇日。疲労の蓄積状況；高。心身の状態；所見あり（抑うつ、集中力の低下、著しい疲労感）。医師判定；要保健指導、現病治療継続、症状改善なければ医療機関の受診を早めに行ってください」と記載されている。

以上を踏まえ、不忍の心身の変調等をICD-10の診断ガイドラインに照らし、疾患名及び発病時期について検討すると、不忍は〇〇頃より不眠、食欲不振、思考力の低下、意欲低下、抑うつ気分等の症状が出現し、諸症状が顕著となり、〇〇日に受信に至っている経緯から、〇〇日頃にF32の「うつ病エピソード」を発病したものと考えられる。

２．業務要因の検討等

本件の発病前おおむね６ヶ月間における発病に関与したと考えられる業務関連の出来事について、「心理的負荷による精神障害の認定基準」の別表１を指標として以下を検討する。

署の調査結果によると、業務が重なり、〇〇日から〇〇日までの１２日間連続勤務を行なっていたことが確認されている。この具体的出来事は「２週間以上にわたって連続勤務を行なった」に該当し、心理的負荷の強度は「中」と判断される。

また、この出来事の後に、業務の遅れ等により、月１００時間を超える時間外労働が確認されており、出来事の後に恒常的な長時間労働が確認されることから、心理的負荷の総合評価は「強」と判断される。

もうわかりましたね？

そうです。興味のある方だけ読んでください。

というのは冗談ですが、公開されている「精神障害の労災認定」が判断材料になっており、心理的負荷が「強」に該当するかどうか。また、「強」ではなく「中」が複数ある場合でも、総合的に判断して「強」になることがあることは理解しておくべきでしょう。

「強」に該当しなくても、自分が経験した負荷をリストとして書き出し、マニュアルに沿って当てはめていくやり方は有効な手段だと思います。